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大力推进农村精神文明建设
2013-07-01 15:59:00    来源: 全国宣传干部学院
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郝炳权

  近年来,上海市崇明县大力倡导“崇明--崇尚生态文明”的新理念,以现代化生态岛建设为引领,以社会主义新农村建设为依托,积极探索符合岛屿实际、体现农村特点、对接农民需求的精神文明创建之路,着力打造生态建设与文明创建融合发展的生态文明。经过努力,近两年共有10个乡镇荣获上海市文明镇,3个村镇荣获全国文明村镇;建成县级生态文明村165个,五星级文明户11477户;崇明城市文明指数跃升至上海市郊8个区县第三位。

  一、以统一思想为先导,鼓足“劲”,强化组织领导

  崇明以农村地区为主,是21世纪上海可持续发展的重要战略空间。按照崇明现代化生态岛的功能定位和“建设新环境、培育新农民、倡导新风尚、发展新文化”的要求加强农村精神文明建设,充分展示生态文明的丰富内涵,是生态岛建设的题中之义。县委、县政府高度重视农村文明创建工作,将生态文明创建纳入重要议事日程,县党政主要领导亲自动员、部署、督查和推进,县四套班子领导定期深入一线实地督查、指导工作。每年县党政主要领导亲自召开文明委会议,县四套班子主要领导出席精神文明建设大会,并由县委书记与各单位负责人现场签订精神文明建设责任书。积极构建全县文明创建大格局,将各乡镇党委书记、委办局主要负责人全部纳入文明委成员,促进共担责任、共推创建。全县形成了“党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与”的领导体制和工作机制,健全了生态文明建设目标规划机制、过程管理机制、督查考核机制和表彰奖励机制,创建工作科学化、制度化、规范化水平不断提高。

  二、以文明镇创建为龙头,做大“面”,提升创建质量

  上海市文明镇创建涵盖面广,能统领和带动全县各乡镇、各部门工作的深入开展。2010年以来,崇明以上海市文明镇创建为龙头,着力提升全县城乡文明程度。

  1、高位推进。成立由县长任组长,县委副书记任第一副组长,县委常委、宣传部长和分管副县长为副组长,各委办局、乡镇主要负责人为成员的文明镇创建领导小组,将文明镇创建作为县、镇两级党政组织的重中之重,制定实施方案,明确创建目标、工作任务和职责分工。18个乡镇全部参与创建,实现文明镇创建的全覆盖。

  2、全民动员。为有效提高文明镇创建知晓率、参与率和满意率,县镇两级多渠道、广覆盖开展社会面宣传,以“创文明乡镇、建美好家园”为主题开展百场小戏巡演、崇明文明公约大讨论、“百千万”培训工程、“感动崇明”好人好事评选等系列宣传活动,公益广告宣传遍布三岛,宣传品发至每家每户,使文明创建入眼、入耳、入心,并转化为实际行动。

  3、优化管理。坚持专项整治与长效管理相结合,针对关系群众切身利益、影响城乡整体形象的突出问题,开展农村社区、城郊结合部、背街小巷的环境和秩序“脏乱差”问题的集中整治。加强基础设施建设,在城乡主要街道、窗口地段、重点部位实行“绿化、亮化、美化”改造。加大违章、违法建筑的整治力度,塑造宽敞、整洁、亮丽的城乡面貌。

  三、以生态文明村创建为抓手,夯实“点”,做强基层基础

  崇明积极学习借鉴国内外生态建设先进经验,深入实际调研,充分听取意见,研究制定生态文明村创建标准,将生态发展要求融入文明村创建,在试点基础上全面推进生态村创建活动。

  1、强化部署规划。县委下发《关于开展群众性生态岛建设实践活动和生态村创建活动的实施意见》,编制生态文明村创建标准、考评细则和创建工作手册。各村立足实际,理清思路,制定计划,明确措施,扎实有序推进生态文明村创建活动。

  2、加强项目推进。连续多年开展“万河整治行动”,实施村宅道路白化硬化,建立3104名村生活垃圾回收队伍,完成1244座村级垃圾中转房建设,添置5565个村级垃圾储存桶,更新47.3万个农户垃圾储存桶,扶助建设224个村级社区服务中心,每年回收处置废弃农药包装物150吨。

  3、深化结对共建。连续多届组织市县级文明单位与生态文明村开展“城乡文明手牵手,共建文化新农村”主题实践活动,“以文化设施共建、文体队伍共育、文化活动共办、文化知识共学、精神文明共创、未成年人思想道德建设共推”为主要内容推动生态文明同创共建。2011-2012届全县共有483个市县级文明单位与251个创建村结成513个对子,实现资源共享、文明共推。

  四、以星级文明户创建为载体,带好“户”,吸引群众参与

  文明创建活动,群众是主体。多年来,崇明在创建活动中充分凸显群众的主体地位,以星级文明户创建载体,广泛发动群众参与生态文明创建。

  1、细化标准。根据农村实际,研究制定星级文明户创建工作方案,按照清洁卫生星、遵纪守法星、勤劳致富星、移风易俗星、和谐家庭星五个方面28条创建标准,在全县推动星级文明户创建,引导村民从日常生活做起,从净化、绿化、美化住宅做起,建小菜园、小果园、小花园,做好生态文明创建的细胞工程。

  2、积极引导。围绕创建加强宣传,利用会议、板报、广播、书面公示、文艺小戏、星级文明户挂牌仪式等方式,大力倡导文明新风尚,宣传文明户创建的先进典型、生动事例,坚持用身边的事教育身边的人,激发全民参与热情,逐步形成了人人关心、户户参与、以“星”为荣的良好争创氛围。

  3、民主评议。各村建立由威信高、创建热情高的党员、村民代表组成的创建考评组,定期深入各农户庭院检查指导督导,并通过村民自报、季度检查、半年公示、年终考评、村民代表大会民主决议等程序,评出星级文明户,进行命名表彰、悬挂荣誉匾牌。县、镇、村建立三级联创、定期督导制度,及时总结经验,推进创建活动。

  五、以体制机制为保障,突出“实”,增强创建生命力

  生态文明创建事关崇明经济社会发展大局,事关崇明对外形象。崇明在县委、县政府的统一领导下,通过建立健全工作机制,加强和规范创建考评,着力推动农村精神文明创建实现常态长效。

  1、形成条块联动机制。一是强化乡镇创建主体责任,建立健全了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能科室分工抓、村居单位共同抓”的工作格局,坚持做到“守土有责”、“守土尽责”。二是县各职能部门主动承担职责、团结协作,加强创建指导、落实项目推进、参与考核评估,完善生态建设推进方案,确保本条线负责的创建指标落到实处。全县文明创建呈现“条块联动、携手共进”的良好局面,创建合力不断增强。

  2、严格创建考评机制。一是建立每季度乡镇文明指数测评排名通报机制,其中生态文明创建村单列类别纳入测评,到目前已实施了10次测评,各乡镇争先进位意识不断增强,在推进生态文明创建中发挥了杠杆引领作用。二是形成了文明系列规范考评机制,建立了崇明文明在线创建平台,明确市级文明镇、市县级生态文明村全部采取网上稽核、实地考察、汇报交流、部门评估审核的方式进行全面考评,按照分数排序确定名额,确保创建质量。五星级文明户每届两年,每季度1次、两年共8次全部符合才能评上、授予匾牌。在严格规范的考评下,确保了农村精神文明系列先进个个都过得硬、树得起,也使得文明创建更有生命力和凝聚力。

  (作者为上海市崇明县委常委、宣传部部长,第三十九期地方党委宣传部部长培训班学员)

  

(责任编辑:程少华)